您好！听众朋友，欢迎收听每天上午8：309：00，909宜兴新闻台为您直播的《政风行风热线》，我是主持人梧阳。听众朋友，有人说，规划是未来城市的发展蓝图，但是这幅画到底应该怎么样下笔，如何在城市的未来和现在之间寻求一种平衡，让城市发展的梦想和现实高度融合，其中有非常多的工作要去做，那在4月的最后一期上线节目当中，我们请进的部门是宜兴市规划局。首先来向大家介绍一下今天应邀来到直播室的嘉宾，他们是市规划局邵旻书记、贾俊副局长和王斌副局长，欢迎各位领导作客直播室。

  好的，欢迎收音机前所有关心城市规划的市民朋友，如果您想了解一下我们城市的未来，今天是一个相当好的途径。热线，期待您的参与。

  规划局作为我市城乡建设的龙头部门，一直以来为宜兴的城市科学发展作了大量的工作，那么围绕全市社会经济发展目标，市规划局在2015年又将开展哪几个方面的重点工作呢？

  长久以来，规划局始终紧紧围绕市委市政府的工作部署，坚持高起点、高标准规划，认真履行城乡规划管理职能，积极做好规划服务工作，全力推进城乡规划建设水平的提升。2014年，规划局一是主动作为，实事求是完成了高铁新城陶都风情小镇的规划编制，总揽全局进行了《宜兴市总体设计（2008-2020）》的阶段性评估，创新思路实施了全市风景资源调查和宜南山区可建设资源调查，扎实基础完成了城区社区公共配套设施布局规划。二是主动担当，完成了“农村村民建房管理”、“老城区环境更新”、“城市地下管线管理”、“历史街区复兴”等课题的专题研究，探索在新形势下改善民生规划的有效途径。“农村村民建房管理”课题成果成为宜兴市党的群众路线教育实践活动的亮点之一。三是严格管理，结合行政诉讼、信息公开等要求，进行了行政权力事项的全面清理和审核审批程序的进一步规范，述清要求，明确职责，提高绩效。2015年，应对新常态，我局将重点做好以下三方面的工作。

  一是启动总体设计的修编。对08版总体规划实施专题评估，结合社会经济发展大背景和国家新型城镇化发展的策略要求，适时启动《宜兴市城市总体设计（2015-2030）》的修编工作。二是完善控制性详细规划的修编。适应新常态等新要求，引入混合用地等规划新理念，加强控制性详细规划的科学性、权威性和引导作用，加强城北曲坊等重点或薄弱发展区块的控规研究和调整，加强交通基础设施以及公共配套设施的体系完善和规划落地。在全方面推进控规修编的同时，会同国土等部门启动城镇低效用地再开发专项规划。三是推进新农村规划。优化市域范围镇村布局规划，确定重点村、特色村和一般村，明确村庄发展的边界，为农村村民建房提供相关依据。确定部分重点村、特色村，编制村庄详细规划，如湖父的城泽，张渚的岭下，太华的名望等，进行产业、特色等的专题策划和研究，有效指导新农村建设。四是探索历史背景和文化街区风貌区的有机更新机制。对古南街街区基础设施建设和历史建筑修缮进行规划引导，创新技术思路对丁蜀镇张家村历史风貌区有机更新进行规划，探索在原住民保留文化延续、利益共享的街区、风貌区保护和利用的新模式。指导顾景舟古南街生活旧居修缮工程，为历史街区、历史建筑的保护更新摸索可复制、可推广的技术路线与操作模式。

  一是加大依法行政的力度，严格制度执行。把2015年确定为“制度执行年”，全面规范执行。通过权力梳理、土地审计等完善的各项制度，并加大制度执行的考核，力争把厚厚的一本规章制度内化为规划管理者的自觉行动，以适应新的《行政诉讼法》和《江苏省行政程序规定》等的要求。二是严把规划审核关，加强跟踪管理。对新开发项目和城东新区等城市重要节点的规划审核严格把关，对宜南山区内体量大、建设周期长的大型综合旅游建设项目，加强现场的跟踪管理力度。三是联通行政权力网，实现规划行政权力实施“全上网”。以行政权力网上公开透明运行为依托，深化政务公开，监督权力运行。通过硬件设施的配备和软件技术的开发，改变我局内外网物理隔离的现状，实现内网与政务外网的对接，实现规划行政审批全程公开。

  一是推进城乡规划信息系统建设，实现规划管理“一张图”。通过完善全面高效的基础地形数据和规划数据中心，将基础地理、地下管线、总规、详规、各种控制因素、分类统计信息和规划成果档案在一张图系统中进行统一管理，同时保证数据的动态更新，形成规划资源的全方位管理与统一利用体系，以丰富翔实、动态更新的权威性综合规划信息指导全市城乡规划工作的便利展开。二是快速推进地下管线信息化管理，维护城市运营安全。对我市中心城区约200平方公里范围内的各种地下管线进行高精度探测，总长度约11000公里。最重要的包含我市地表下的污水、电力、路灯、通信、给水、排水、燃气、热力、交通信号、输油及其他所有管线的平面位置、走向、埋深、规格、性质、材料等。通过建立地下管线信息系统的动态更新、管理和服务机制，统筹地下空间规划建设、管理维护、应急防灾等全过程，切实提升我市地下管线应急防灾能力。

  城镇建设水平，不仅关系居民生活品质，而且也是城市生命力所在。做好城市规划建设工作，对于推动新型城镇化、有效治理“城市病”、促进经济社会持续健康发展、提高群众生活水平至关重要。一直以来，我市的城市规划工作都以发展的眼光、科学的论证、专家的决策为前提，采取有明确的目的性的措施，大力提升城市规划建设水平。

  随着近年来城市建设速度逐渐放慢、节奏放缓，城市的发展正寻求可持续的新型城镇化发展道路，请问规划部门有何新思路和新举措呢？

  为了更好的应对目前我市城镇化发展的新情况、新趋势，我局今年将重点做好以下几方面的工作。

  一是以新型城镇化为纲领，积极向政府建议尽快开展城乡总体设计修编工作。我市现版总体规划从2004年实施至今，在近年的城乡快速建设发展过程中起到了很好的指导和调控作用。但是跟着时间的推移以及宏观形势的变化，目前总体设计已经难以适应新的发展要求。为了逐步加强总体设计的科学性，促进城乡建设持续健康有序开展，响应国家新型城镇化发展的策略要求，我局今年将启动《宜兴市城市总体设计（2015-2030）》修编工作。事实上，在新型城镇化纲领的指导下，去年我们已在着手进行有关总体规划修编前期准备工作，如对上版总体规划实施情况做初步评估等。

  二是以新型城镇化为突破口，倡导城市建设走节约集约用地的道路。有效推进新型城镇化，就是要摒弃过去片面追求城市规模扩大、空间扩张的做法，我们一定要将视角移至城市存量用地上面，统筹城乡空间和城镇建设用地资源，推进城镇低效用地的再开发，通过循序渐进的城市更新，逐步调整区域产业体系，更好的提高单位面积土地效益，强化城市核心功能，提高城市区域辐射能力，实现城市发展由“量变”到“质变”的转换。

  三是以新型城镇化为契机，更好的推进城乡一体化。宜兴的城乡一体化建设一直是走在全国前列的，新型城镇化发展的策略的提出，对宜兴而言，将是一个全方面提升完善城乡一体化水平的契机。在新型城镇化推进过程中，我们要大力推动城乡基本公共服务规划布局的均等化，进一步缩小城乡生活水平和生产条件的差距；要快速推进相关制度等相关配套，使农民在工业化、城镇化过程中分享更多发展成果。

  研究以城乡统筹、集约节能、绿色低碳、生态可持续等为特征的新型城镇化发展道路，对宜兴城市未来的发展意义重大。而据我所知，目前我市也正致力于创建低碳出行绿色环保城市，请问规划部门都有哪些助力创建的举措呢？

  低碳出行是解决城市交通问题的重要发展趋势，按照市委、市政府确定的创建低碳出行绿色环保城市的发展目标，我局在规划编制及管理中充分的发挥规划的宏观调控作用，通过逐渐完备相关规划编制体系，积极引导市民绿色、低碳出行，助力创建活动。

  一是我局于2011年编制完成《宜兴市宜南山区绿道规划》和《宜兴市中心城区慢行系统规划》。特别是宜南山区规划绿道总长约236km，通过绿道串联各个景区景点，形成“三区三线二连”的绿道线网布局。规划着力打造以宜南山区沿线山、水、茶、竹、洞等风光为依托，以连接阳羡、铜官山、云湖三大核心景区及重要自然和人文景观资源的慢行绿道为纽带，以休闲、健身等活动为主要内容的生态绿廊。目前，整个绿道网中的龙池山自行车公园以及湖父深氧健身公园已建成投用，取得了很好的社会效果。

  二是我局于2012年编制完成《宜兴市中心城区慢性系统规划》。通过规划构建以步行系统与非机动车系统两大部分所组成的城市慢行系统，倡导健康慢行的生活方式并为推动绿色低碳出行交通创造条件。具体就是在道路设计中，更加重视非机动车和行人步行空间的安全性和舒适性。比如增加非机动车道宽度，优化交叉口行人过街设施等等。在最近的人民路改造和荆溪路改造中取得了良好的效果。

  三是大力推进“公交优先”战略的实施。近年来我局始终密切配合交通、交警、城管、建设等部门，制定《公交发展建设规划》，高标准规划预留公交场站。积极加快天然气加气站的规划选址，为我市公交车、出租车油改气创造前提条件。

  主持人：大家都选择低碳出行能够降低对自然环境的冲击，也体现出一种体贴自然、善用自然的生活方式。宜南山区是我市重要的自然生态板块和旅游资源聚集地区，市委、市政府对宜南山区的生态文明建设一直都是格外的重视，积极推动宜南山区的基础设施和旅游、休闲观光的开发建设，力争宜南山区的开发建设和资源保护能够和谐统一。请问如何高效科学利用我市宜南山区的生态旅游资源呢？

  自2006年市委、政府决定实施旅游振兴战略以来，我市宜南山区凭借得天独厚的山水禀赋和人文底蕴，坚持强化规划引领，加快基础设施和重点旅游项目建设，提升旅游接待、服务和管理上的水准。历经十年的开拓整治、开发提升，实现了从传统单一的宜兴溶洞游向生态文化、休闲度假、宗教和乡村旅游等多元化发展的转变和跨越，慢慢的变成了华东地区休闲度假游的重要目的地。

  这些年来，宜南山区良好的发展形态趋势与科学合理的规划密不可分。我局在《宜南山区生态保护与发展规划》的指导下编制完成了《阳羡生态旅游区概念规划》、《宜兴市云湖风景区总体设计》、《宜兴市太华旅游发展总体规划》、《西渚镇乡村旅游专项发展规划》、《宜兴市风景旅游资源汇编》等一系列规划，基本实现了规划的全覆盖。

  在以上规划编制、实施和管理过程中，我们从始至终坚持把宜南山区优质生态资源的最严格保护放在首位。无论何时我们都要清醒地认识到，当今的生态环境非常敏感、脆弱，宜南山区是我们百万宜兴人民的大水缸，也是我们的绿肺，需要全社会共同的关注、珍惜和爱护,青山绿水保护不好就不会有利用，或者说就不会有长期的可持续利用和发展，可喜的是这一观点现在全市上下已基本达成了共识。其次，规划目标和眼光始终放在打造全国闻名、华东地区一流的旅游度假大景区。因此，牢牢树立“一盘棋”思想，尤其注重统筹兼顾、分析解读、挖掘利用目前宜南山区各板块的生态资源内涵和特点，因势利导各地放大、彰显自身特色，有的放矢地形成差异化发展、优势互补发展。如湖父镇，有较多成熟景区景点，适合做像中交阳羡美庐、苏宁体育公园大项目和精品民宿村、餐饮村等用以大量游客接待；太华、西渚镇紧靠云湖、大觉寺，又具有非常好的江南山水田园风光，适合打造禅修养生、传统农耕和现代农业体验，如规划中太华的石门天谷、中华亲情林，西渚的白塔精品乡村游以及兴望、甲有、金云庄等现代休闲观光农业园区等；张渚镇地处宜南山区中心地带，随着宜长高速、S360省南部旅游干道的规划建设，将来势必成为出入阳羡景区的主要门户，以此为契机，该镇着力规划建设茗岭门户旅游小镇、龙池山自行车公园扩建、千禧玫瑰园、华东百畅生态园、红汕湖景区等项目。第三，逐步构建宜南山区开发建设项目库。依据宜南山区洞、竹、茶、林、山、水等资源要素的分布特点和景观评价，结合生态游、乡村游等旅游要素。去年我局和有关部门、镇一起着重研究将来宜南山区可建设、开发空间的定位、定性和强度，完成了《宜南山区可建设资源调查规划》，对今后有望成为各类旅游新品、精品的用地区域有了初步的选址意向和界定，也对充分的利用好该区域原有的、具备开发条件的矿山废弃地、需要转型的厂企用地以及茶林场、镇、村闲置资产等具有积极意义，将会更加有利于促进宜南山区优质生态资源的科学、高效、有序利用。最后，必须强化规划的技术服务和审批管理功能。我局将结合新农村建设、农户建房工作、道桥等各类市政建设以及原有厂企改造建设等工作，做到热情服务，精细管理，引导好宜南山区各类建设活动主动服从、对接和融入良好的生态环境、融入景区、相得益彰，尽可能地少留遗憾和败笔，真正的完成社会经济和生态环境的协调发展。

  听完王副局长的介绍，“五一”小长假期间，大家是不是再也不愿意舍近求远去挤拥堵的高速公路，而是约上亲朋好友到咱宜兴本地的南部山区转转了呢！

  时间关系，今天的节目就到这里，感谢市规划局的几位领导，感谢听众朋友的收听！再见。