各镇人民政府，环科园、经济开发区管委会，市各街道办事处，市各办局，市各直属单位：

  《宜兴市旅游振兴五年行动计划》已经市政府第22次市长办公会议讨论通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。

  为深入贯彻市第十一次党代会精神，加快实施旅游振兴战略，促进建设更加富裕和谐秀美新宜兴，根据《宜兴市城市建设总体设计》、《江苏省宜兴市旅游发展总体设计》和《宜兴市生态市建设规划》精神，结合我市旅游业发展现状和资源禀赋，特制订宜兴市旅游振兴五年行动计划（2006－2010）。

  坚持以“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，积极发挥政府主导功能，深入实施旅游振兴战略，强化规划和政策引导，以创新发展为主题，以整合旅游资源、培育品牌特色、加快结构调整、提升城市功能、增强竞争实力为主线，以推进项目建设、完善要素配套为抓手，动员协调各方力量，加快发展旅游产业，充分的发挥旅游业在经济发展、社会进步中的促进功能，为建设发达殷实的富裕宜兴、充满生机的活力宜兴、宜居宜游的生态宜兴、文脉厚重的文化宜兴、包容共生的和谐宜兴作出应有的贡献，在长三角地区乃至国内外树立“中国陶都、江南水城”新形象，全面建设旅游强市。

  1、形象目标：通过五年努力，把宜兴打造成为环太湖西线的重要旅游目的地，把宜兴建成自然生态景观、人文景观相得益彰，生态旅游和文化旅游相互融合的旅游城市，在旅游品牌、产业规模、整体环境、城市信息、要素配套、发展水平、竞争实力等方面全面形成宜兴旅游的新优势，全面构建体现宜兴旅游品牌、具有宜兴特色的旅游服务产品布局和发展格局，全面增强宜兴旅游的竞争实力和发展后劲。

  2、经济目标：通过不断壮大产业规模，提高上涨的速度，力争使全市旅游接待总人数和旅游收入年平均增长25%－27%；到“十一五”期末，全市年旅游接待总人数突破1000万人次，年旅游总收入达到100亿元，旅游业成为全市现代服务业中一大支柱产业。

  旅游景区是旅游业发展的主体，也是实施旅游振兴战略的重要基础。要以规划为指导，以资源为依托，以项目为支撑，突破散点发展的格局，超越条线权属和地域权属，进一步整合旅游资源，打造知名品牌和精品景区，通过推进旅游项目建设，加快形成以观光旅游为基础、休闲度假旅游为主导、特色旅游为辅助的旅游景点发展模式。

  （1）加快阳羡生态旅游区建设进程。2006－2007年，重点完成竹海三期规划中的新村基础设施及房屋建设、原省庄村拆迁，竹海度假村及餐饮、购物街项目建设基本竣工；加快生态环境修复，对阳羡生态旅游区旅游干线及竹海过境公路两侧环境实施整治和复绿；完成阳羡生态旅游区总体规划及部分控制性详规的编制。2008年上半年，竹海度假村及相关配套设施全面建成投运。积极地推进阳羡湖（油车水库）生态旅游区建设。通过景区开发改造、环境优化美化，至2010年全面建成处处成景、功能齐全、整洁有序的综合性生态休闲旅游区。

  责任单位：阳羡生态旅游区、市规划局、旅游局、国土局、水利局、建设局、宗教局

  （2）加快景区（点）的开发改造步伐。2007－2008年，实施并完成阳羡生态旅游区的竹海景区内部深度开发和索道缆车设置，实施玉女潭景区综合开发、张公洞景区改造；实施善卷洞风景区的扩容改造；启动太华温泉旅游度假区及龙珠水库景区建设；加强以铜官山抽水蓄能电站为主题的工业旅游景点建设，整合蓄能电站、电视发射塔等工业、科技旅游资源，至2009年形成新的工业旅游景区。

  责任单位：阳羡生态旅游区、市旅游局、建设局、规划局、农林局、广电局、环科园、张渚镇、太华镇

  （3）全方面提升重点景区的品位。继续开展旅游景区等级评定工作，至2010年，全市重点景区均成为AAA级以上等级景区，其中创建AAAA级景区1－2家；在已评为AAAA级景区的善卷洞、竹海、团氿风景区和龙背山森林公园中，争创国家AAAAA级景区1个。

  整合具有鲜明特色的山区、湖岸及观光农业等资源，按照旅游服务产品要求，增加旅游观光休闲度假功能，优化全市旅游服务产品结构。适应商务旅游、休闲度假旅游服务产品需求的趋势，建设度假旅游项目，丰富旅游服务产品内容。

  （1）推进休闲度假设施建设。2007－2009年，重点推进静乐山庄休闲度假村、丁蜀镇汇峰湖高山康体休闲小镇、周铁镇太湖沿岸农业生态休闲度假中心、环科园龙坞谷生态体育休闲区、官林玮琪体育休闲中心、滆湖度假村、烟山农业生态休闲园及国家森林公园狩猎场建设，通过不同类别的休闲度假区建设，逐步形成度假旅游服务产品组合。

  （2）提升观光农业及乡村旅游水平。重点推进天一度假村、农业科学技术观光园两个全国农业旅游示范点的改造提升。2007－2010 年，实施并完成天一度假村利用保护徐家荡开发农业生态旅游项目，农业科学技术观光园综合改造项目。2006－2009年，完成生态农业观光园、张渚镇善卷风景区配套农家乐、张园生态农业园、竹园生态旅游观光园、丁蜀镇紫砂文化村项目建设，形成不同类别的观光农业群体。2007年，梳理现有具有一定基础条件的乡村旅游资源，进行重点培育，制订相关管理措施，做大“农家乐”、“渔家乐”文章。五年内建成农业旅游点10个、农业旅游特色村3个、农业旅游特色镇1个，创建全国农业旅游示范点1－2个。

  责任单位：阳羡生态旅游区、和桥镇、丁蜀镇、张渚镇、西渚镇、太华镇、市旅游局、农林局

  （3）开辟水上旅游项目。加快实施城区河道两侧整治及团氿水面景观建设，2008年，开通城区河道水上旅游项目。至2010年，形成较为成熟的“两氿”水上旅游产品。

  （4）开发文化旅游项目。重点推进蜀山风景区建设，2010年，初步形成以紫砂文化、艺术为主要内容、全面展示陶都品牌的综合性景区。整合宜兴文化旅游资源，推出一批反映宜兴历史、文化渊源的景点。推进大觉寺、澄光寺等宗教场所建设，开发宗教文化旅游服务产品，促进宗教文化旅游健康有序发展。

  责任单位：丁蜀镇、宜城街道、屺亭街道、环科园、张渚镇、西渚镇、芳桥镇、市旅游局、文化局、建设局、规划局、宗教局

  全力打造“吃、住、行、游、购、娱”六大旅游要素协调、配套的大旅游产业格局，拉长旅游产业链。

  （1）快速推进高星级酒店及经济型宾馆建设。形成高、中、低档次旅游星级饭店合理的梯次配置及适应多种旅游的经济性宾馆，至2010年，全市旅游星级饭店达到20家以上，其中高星级饭店占三分之一。2007年，重点推进宜兴宾馆五星挂牌，官林大酒店建成营运。2007年，禄漪园大厦、凯悦大酒店等高星级酒店启动建设，2010年前建成营运。2008年，花园酒店建成营运。

  （2）提高旅游道路等级和通达能力。继续改善市区至景区道路，提升景区连接道路等级。2006－2007年，完成善林线、丁张线、张灵慕线年，实施川善线年，实施全市主要景区连接道路改造。2008年，重新组合市内旅游专线车营运线路，提高旅游专线车辆档次，逐步实现重点景区间的环行和各景区间的连接。

  （3）加快旅游购物消费设施建设和旅游商品开发。积极地推进旅游商品购物场所建设，2007年，中国陶都陶瓷城一期建成投运，竹海土特产品购物市场对外开放。2008－2010年，组织旅游商品展销会、优秀旅游商品评选，推出一批具有地方特色的旅游商品，打造宜兴的“购物之旅”。

  （4）有序推进旅行社优化重组。提升旅行社组团能力和经营水平，2007年，组建出境旅游组团社1个。

  （5）挖掘推出宜兴特色菜肴。定期举办美食节和餐饮操作技能比赛，推出名师、名菜、名点，培育推广宜兴特色“美食之旅”。

  （6）全方位提升城市旅游功能。着力改善和增设市区旅游停车场、旅游厕所，加快长桥河步行街建设，确保2007年建成投用。2006－2010年，城区增设营造旅游城市氛围的固定公益广告及展示城市形象的大型宣传牌20块。2007年，建成南京禄口国际机场宜兴候机厅并投入到正常的使用中；2008年，组建宜兴旅游集散中心。

  （7）有序推进旅游接待推荐单位制度实施。2007－2010年，每年确定一批餐饮、购物、娱乐经营单位，根据有关标准进行推荐。

  积极推进“区域联动、行业联合、企业联手、媒体联姻、电子联网”的大旅游促销战略，加大对宜兴旅游和“中国陶都、江南水城”品牌的宣传力度，逐步的提升我市旅游目的地的知名度和吸引力。

  （1）保持旅游接待总人数、旅游总收入持续增长。2006－2010年，有重点、分层次地对周边旅游市场、国内中远程旅游市场进行促销推介。

  （2）打造宜兴特色旅游节庆活动。逐步形成在旅游市场有较高知名度的旅游节庆品牌，进一步展示宜兴旅游新形象。2006-2010年，每年组织1－2次以陶瓷艺术、梁祝文化、生态旅游以及茶、竹文化为主题的较大规模节庆活动，承办演出、赛事等大型活动，扩大旅游效应。

  责任单位：市旅游局、农林局、体育局、文化局、广电局、陶瓷协会、阳羡生态旅游区

  （3）加强区域合作与联动。至2010年，建立旅游区域合作的市、县、区30家，国外城市3家。

  （4）创建电子促销、交易买卖平台。至2008年，建成电子促销、交易系统，充分的利用网络技术和电子信息等现代化科学技术手段进行旅游促销和网上交易。

  全面实施环境保护规划先行制度，加强旅游开发政府审批和监督力度，有计划地推进景区范围及周边山体的复绿整治，有序推进生态市建设。

  （1）加强对龙池山省级自然保护区、宜兴国家森林公园、太湖风景名胜区阳羡景区、竹海景区、横山水库饮用水水源地、团氿公园、宜兴西太湖重要湿地、滆湖重要湿地等重要生态功能保护区的监督管理，确保其生态功能。

  （2）加强旅游区环境基础设施和配套设施建设，规范景区市场秩序，控制游客流量，重点景区通过环境质量认证，旅游区环境达标率稳定达到100%。

  （3）加大景区周边及废弃宕口复垦复绿力度。至2007年，主要交通干线两侧废弃宕口基本完成复垦复绿任务；至2008年，矿山生态恢复治理率达到70%。

  全面加强旅业管理，创新管理机制，健全旅游管理体系，改进旅游管理方式，规范旅游企业和经营者的经营行为，提升宜兴旅游业的服务质量。

  （1）加大对旅游从业人员的培训力度。2006－2010年，依托大专院校、市内旅游学校及相关社会资源，分年度组织专题培训，逐步完善旅游人才资源培训体系。

  （3）加强旅业管理。创新旅业管理机制，健全行业管理体系，推进标准化建设，创建巩固“平安旅游”。充分的发挥行业协会沟通、协调、自律作用。

  旅游业是综合性强、关联度大的“集成”产业，旅游振兴更是一项系统工程。全市各级各部门要把发展旅游业摆上更重要的位置，切实加强组织领导、政策支持，健全考核机制，创造有利于旅游业加快发展的良好条件。

  1、健全旅游振兴管理体制，加强组织领导。进一步加大政府主导力度，成立市政府主要领导任组长、分管领导任副组长、有关部门及镇、园负责人为成员的市旅游发展领导小组，重点从贯彻落实科学发展观、培育新的增长点、全方面实施旅游振兴战略的高度，切实加强对旅游振兴工作的组织领导和统筹协调。旅游部门要切实承担起对行业发展的规划、指导和管理工作，转变职能，优化服务，积极主动地帮企业解决发展中的问题。市各有关部门和单位要密切配合，通力协作，形成推动旅游振兴战略实施的强大合力。

  2、建立旅游振兴考核机制，强化责任意识。市各有关部门和单位要逐步的提升实施旅游振兴战略的主动性，做到层层有压力，级级有责任。市旅游发展领导小组将根据五年行动计划纲要，分年制订专项考核意见，对承担对应任务的部门和单位下达责任目标，组织督查考核。把完成实绩情况作为衡量部门、单位工作的重要内容，并纳入市考核体系。

  3、优化旅游振兴政策环境，加大激励导向。逐步增加旅游基础设施建设的财政性资产金额的投入，加快旅游道路等基础设施建设，完善鼓励投资旅游振兴中相关重点领域、重点项目的激发鼓励措施，创造有利于旅游投资兴业的环境。创造条件建立全市旅游发展引导基金，建立和完善旅游业奖励措施，加大激励导向力度。逐年增加旅游对外宣传推介专项经费，加强旅游整体形象宣传。